Gobernanza comunica

El Instituto Europeo de Administración Pública (EIPA) puso en marcha en octubre de 2008 la segunda edición del Premio Europeo del Sector Público, EPSA 2009, dos años después de la primera edición, EPSA 2007, celebrado en Lucerna (Suiza).
El premio EPSA reúne a los mejores, más innovadores y eficaces expertos del sector público europeo y constituye una plataforma de aprendizaje y red para la excelencia de las Administraciones Públicas europeas.

Los objetivos de EPSA

El propósito es crear un escenario donde las instituciones del sector público de Europa puedan sobresalir y convertirse en un ejemplo para el resto del mundo. En este contexto, el EPSA pretende lograr los objetivos siguientes:

- Contribuir al progreso y puesta en práctica de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo.

- Crear un espacio administrativo europeo común.

- Idear nuevos paradigmas administrativos para la solución de problemas.

- Fomentar la competencia constructiva entre organizaciones del sector público y premiar la excelencia.

- Aprender de la vanguardia europea.

- Crear una red de excelencia pública y, así, establecer las condiciones para una plataforma de aprendizaje Europeo en soluciones de la administración pública.

Los temas de EPSA 2009

El Instituto Europeo de Administración Pública (EIPA) y el Comité de Dirección de EPSA (compuesto por 15 representantes de los países participantes oficiales en EPSA 2009), con el apoyo del Consejo Científico Consultivo de EPSA, decidieron cuatro temas que dirigen las preocupaciones públicas de Europa más urgentes y que permiten identificar las diversas soluciones propuestas por las administraciones europeas.

- Mejora del rendimiento en la prestación de servicios públicos.

- Participación ciudadana.

- Nuevas formas de trabajo en asociación.

- Liderazgo y gestión para el cambio.

El proceso de evaluación de EPSA 2009

Las 300 solicitudes fueron sometidas a un riguroso proceso de evaluación con varios pasos, una evaluación online, una reunión de consenso, visitas in situ realizadas a un pequeño número de proyectos seleccionados por tema y la selección final de ganadores del Premio.

Cada solicitud fue evaluada individualmente por un mínimo de tres evaluadores independientes e imparciales. Tras la evaluación se celebró una reunión de consenso que se celebró en mayo 2009 en la sede EIPA en Maastricht, todos los evaluadores pusieron en común y revisaron, así como discutieron su puntuación individual. 25 evaluadores de toda Europa se pusieron de acuerdo y elaboraron una clasificación, una lista final comúnmente acordada y consensuada de los proyectos, clasificados por tema.

Según los resultados del paso anterior, se seleccionaron 28 proyectos para ser visitados por los expertos (acompañado por representantes de EIPA) para dar una validación final. De este modo se seleccionaron los 20 proyectos nominados.

Por último, un jurado previamente seleccionado (formado por personas diferentes del grupo de evaluadores) ayudó al EIPA a seleccionar los ganadores del premio final en cada uno de los cuatro temas.

Datos de participación

En principio hubo 450 instituciones registradas (equivalente a 450 proyectos en marcha), pero por diversas razones, 150 de ellas no cumplieron con los requisitos, por lo que el número de proyectos definitivos presentados fue de 300. Eran procedentes de 27 países europeos, 3 de ellos de la propia comisión europea.

El país que más proyectos presentó fue Rumanía (45 proyectos) seguido de Italia (37 proyectos) y España (32 proyectos).

El 43% de ellos se presentaron por el tema 1, Mejora del rendimiento en la prestación de servicios públicos, el 16% por el tema 2, Participación ciudadana, el 27% por el tema 3, Nuevas formas de trabajo en asociación y el 14% restante por el tema 4, Liderazgo y gestión para el cambio.

Se otorgaron 40 Certificados de Buenas Prácticas y de los 20 nominados al premio final (5 nominados por cada uno de los 4 temas), hubo 4 ganadores (1 por cada tema) y 2 menciones de honor. Los 20 nominados fueron distinguidos, de igual manera con su correspondiente Certificado de Buenas Prácticas.

En el caso español, se presentaron al EPSA 2009, 32 proyectos. El tema al que se presentaron más proyectos fue el tema 1, seguido del 3. El tema 4 y 2 fueron los de menor número de proyectos registrados. Prácticamente la mitad de los proyectos españoles venían de administraciones regionales y la mayoría de ellos de organizaciones de más de 100 trabajadores.

5 de ellos obtuvieron un Certificado de Buenas Prácticas y tan solo 2, fueron nominados, el Plan de Gobernanza de Cantabria 2008-2011 (dentro del tema 2, Participación ciudadana) y Management in Sant Cugat City Hall - Budgeting the strategy - A new deal between political management and politic Leadership (dentro del tema 4, Liderazgo y gestión para el cambio).

Simposio y Ceremonia

Durante los días 4, 5 y 6 de noviembre se celebró en Maastricht (Holanda) la ceremonia de entrega de premios. Este evento internacional llevó a cabo en tres lugares distinguidos de Maastricht: el Ayuntamiento de Maastricht, la Casa de Gobierno Provincial y el Hotel Crowne Plaza.

El miércoles 4 de noviembre, el evento se inauguró en el Ayuntamiento por el alcalde de Maastricht, Gerd Leers, donde se hizo entrega de los Certificados de Buenas Prácticas, junto con la Directora General del Instituto Europeo de Administración Pública (EIPA), Marga Prohl, así como el Director del Proyecto EPSA, Alexander Heichlinger.

Marga Prohl, afirmó en su discurso de apertura que "este premio demuestra que las Administraciones Públicas han de centrarse más en la orientación ciudadana. Del mismo modo, el uso de las nuevas tecnologías hoy en día es un elemento clave en la innovación de la administración pública, la reducción de la carga administrativa debe ser prioritario y el desarrollo organizacional y el liderazgo son cada vez más factores clave para el éxito".
El reconocimiento al Plan de Gobernanza pone de relieve ideas interesantes entre la demanda y el proceso de cambio impulsado en la administración pública, para enseñar a las administraciones cómo servir a los ciudadanos aún mejor en este tiempo de reducción de los recursos.

El Simposio Internacional, que reunió a expertos, políticos y representantes de la Comisión Europea, tuvo lugar el jueves 5 de noviembre en la Casa de Gobierno Provincial (donde se firmó el Tratado de Maastricht).

En ella participaron entre otros, Mats Odell, Ministro sueco de Gobiernos Regionales y Mercado Financiero, Vladimir Spidla, Comisario Europeo de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades, y Henning Christophersen, presidente del Instituto Europeo de Administración Pública (EIPA) y ex Vice-Presidente de la Comisión Europea.

"Estoy contento de participar en este evento. Un sector público eficiente e innovador que es capaz de desarrollar servicios centrados en las necesidades de los ciudadanos y las empresas es importante para crear una Europa mejor. EPSA desempeña un papel importante en este sentido, poniendo de relieve los buenos ejemplos y fomentando el intercambio de conocimientos y buenas prácticas", afirma Mats Odell.

En la noche del 5 de noviembre, durante la ceremonia de entrega de premios en el Hotel Crowne Plaza y en la presencia del Comisario Europeo para Asuntos Administrativos, Auditoria y Antifraude, Siim Kallas, tuvo lugar la entrega de trofeos y diplomas.

Varias fueron las claves del reconocimiento al Plan de Gobernanza y su seguimiento, la transparencia de la gestión pública, la implicación de la ciudadanía en la acción del Gobierno, el fomento de las nuevas tecnologías con este objetivo, el elevado grado de transferibilidad del sistema de seguimiento a otros proyectos e instituciones con un coste de adaptación muy bajo, y su originalidad. Hay que tener en cuenta que ninguna otra región europea presentó un sistema de indicadores como el que se ha elaborado para Cantabria.

El viernes 6 de noviembre de 2009, el simposio concluyó con los cuatro talleres temáticos paralelos, durante los cuales los candidatos y ganadores de EPSA 2009 presentaron y debatieron sus proyectos en detalle. De esta manera se tuvo la oportunidad de dar a conocer más detalladamente el Plan de Gobernanza y sus mecanismos de seguimiento al público europeo.

En su discurso de clausura Marga Prohl dijo que "desde aquí vamos a continuar el proceso de seguir mejorando la administración pública europea. Mejora de la calidad, mejor rendimiento, trabajo de cooperación, participación ciudadana y gestión para el cambio son cuestiones clave que tenemos que seguir haciendo frente, y todo esto teniendo siempre presente el bienestar de los ciudadanos europeos".