VERTEBRACIÓN SOCIAL E IGUALDAD
La adecuada respuesta a las necesidades y problemas sociales de la población de Cantabria exige dar una clara prioridad a una política social de calidad, de carácter integral, que proponga la cohesión social y territorial y la universalización de los derechos. Estas actuaciones estarán inspiradas en los siguientes principios: La responsabilidad pública en las políticas de servicios sociales. Los poderes públicos deben asumir la garantía del acceso universal de los ciudadanos a los servicios sociales, reconociéndolos como un derecho de ciudadanía. Esa garantía pública y la propia intervención directa de las administraciones públicas en el desarrollo y gestión de los programas y equipamientos, es perfectamente compatible con la presencia y el papel de las diversas formas de la iniciativa privada. Una concepción integral de las políticas sociales. Las actuaciones en política social exigen tratamientos integrales e intervenciones transversales. Los objetivos de integración y cohesión sociales requieren con frecuencia actuaciones coordinadas de los servicios sociales con el sistema educativo, las políticas de empleo, de vivienda, de salud, de transporte, etc. El diálogo social y la concertación como instrumentos básicos de funcionamiento. Las políticas sociales deben contar con la activa participación social en todas las fases de su realización. La administración pública debe apoyar y fomentar la estructuración social a través de las Organizaciones No Gubernamentales, los sindicatos, las organizaciones empresariales, las fundaciones y otro tipo de entidades. Esta participación debe sustentarse en una información amplia, transparente, sistemática; en unos cauces institucionales reglados, eficaces y con funcionamiento estable. La cooperación administrativa. Los servicios sociales requieren una gran proximidad al ciudadano y por tanto, un protagonismo básico de los Ayuntamientos. La Comunidad Autónoma tiene la máxima responsabilidad en la fijación de las políticas, las prioridades, calendarios, medios y recursos económicos. Esta función debe ser plenamente compatible con la permanente y estable cooperación con los Ayuntamientos, tanto en la fase de elaboración de políticas como en la de su ejecución. La cohesión territorial. La concentración de población en Santander y en segundo lugar, en Torrelavega, requiere lógicamente disponer de una elevada concentración de recursos sociales en ambas ciudades. Las nuevas formas de pobreza y exclusión social y los cambios en las estructuras familiares tienen una especial repercusión en estas dos ciudades. Sin embargo, el ámbito rural, por razones de fijación de la población, y teniendo en cuenta el proceso de envejecimiento de su población, exige un especial esfuerzo de apoyo de recursos sociales, que evite la existencia de ciudadanos de primera y segunda categoría en función de donde se viva. La calidad de la atención. La evaluación de adecuación de procedimientos y los estudios de la calidad gestora y asistencial son prácticas casi inexistentes en el ámbito de los servicios sociales de nuestra Comunidad Autónoma, a pesar de que cada día es mayor la conciencia de estas exigencias gestoras. Políticas activas. Los servicios sociales para que cumplan una función realmente integradora y de calidad de vida, requieren un enfoque de políticas activas. Las meras prestaciones económicas o la institucionalización en centros debe ser un recurso último o complementario, pero en la mayor parte de las situaciones no puede ser la actuación básica de la política social. Las políticas activas significan en unos casos garantizar la no discriminación, en otros establecer medidas compensatorias que hagan real la igualdad de oportunidades, y también habrá situaciones que obliguen a desarrollar medidas de discriminación positiva. Para conseguir una vertebración social equilibrada en Cantabria se llevarán a cabo los siguientes programas de actuación que se concretan en: Nuevos servicios para nuevas necesidades: se trata de poner a disposición de la sociedad cántabra un sistema de servicios sociales adaptados a las nuevas necesidades detectadas ante la evolución socioeconómica de la región, fomentando especialmente las políticas de intervención en los ámbitos de la infancia, la adolescencia y la conciliación de la vida familiar y laboral, entre otros. Red sólida de Servicios Sociales: con este compromiso se adaptará y consolidará la red de centros públicos para proporcionar unos servicios sociales de calidad a todos los niveles y que satisfagan las necesidades de la región. Sus objetivos específicos son mejorar y modernizar la red pública de prestación de servicios sociales y definir un modelo claro de prestación pública de los mismos. Desarrollo de los Servicios Sociales manteniendo criterios de colaboración de la Administración con el tercer sector: con este programa se establecerá un modelo de Servicios Sociales en el que se definirá el papel y los criterios de colaboración del tercer sector y de las otras administraciones. De esta forma, se procederá a definir el marco de concertación entre ambos y a colaborar activamente con la iniciativa social, impulsando las sinergias entre el tercer sector y las administraciones para avanzar con eficacia en materia de intervención social. Desarrollo de los Servicios sociales de atención primaria: de común acuerdo con el conjunto de los Ayuntamientos, se promoverá el establecimiento de un modelo de convenio que recoja con claridad y precisión las formas de colaboración, los objetivos, las dotaciones de recursos, los profesionales, instrumentos de seguimiento y evaluación, etc. Igualmente, se establecerá un procedimiento transparente y compartido con los Ayuntamientos para establecer los criterios de dotación de servicios y equipamientos, así como la cofinanciación en el marco del actual Plan Gerontológico estatal y de los demás estatales. En colaboración con las corporaciones locales, se abordará la reforma de la normativa de ayuda a domicilio, para mejorar su calidad y homogeneizar en lo posible su ejecución en la Comunidad de Cantabria. Incremento y mejora en las prestaciones sociales: el principal objetivo de este programa es establecer en los distintos ámbitos de la acción social una serie de criterios coherentes para la prestación de subvenciones, garantizando su cumplimiento. Se trata, en este punto, de reformar y adaptar la normativa existente para conseguir una rápida y adecuada ayuda a los distintos colectivos, según sus necesidades, además de ordenar el sector, especialmente en la prestación social concertada. Se pretende, asimismo, adecuar las ayudas económicas a las necesidades de los diferentes colectivos. En la ejecución de estos proyectos, se acometerá la readaptación administrativa, ya que, en la actualidad, no hay ningún instrumento que regule y facilite la cooperación entre los agentes sociales en materia de prestaciones sociales a la ciudadanía cántabra. | 
