DESARROLLO RURAL Y GESTIÓN SOSTENIBLE DEL TERRITORIO
Plan de Desarrollo Rural de Cantabria El Plan que parte de una concepción integral del desarrollo rural como parte integrante del desarrollo sostenible de Cantabria, contempla tres grandes ejes de actuación que se enumeran a continuación: Las personas en tanto en cuanto son la base de cualquier desarrollo se encuentran en el epicentro del Plan. En este sentido, el Plan desarrollará actuaciones que faciliten: El pleno acceso al estado de bienestar. El acceso a la formación. El acceso al empleo. La lucha contra la exclusión social. La igualdad de oportunidades.
La incorporación activa de las TIC: en clave de infraestructuras y de desarrollo de servicios. Entre las actuaciones relativas a este apartado se desarrollarán: Desarrollo de infraestructuras de comunicación (banda ancha). Desarrollo de espacios que faciliten el acceso a las TIC (telecentros). Desarrollo de servicios dirigidos al medio rural (teleasistencia sanitaria, formativa, educativa, etc.).
El desarrollo de nuevas actividades generadoras de riqueza y renta. La generación de rentas alternativas a las rentas tradicionales procedentes de la actividad en el sector primario como apoyo al asentamiento de la población en el medio rural. Son varias las líneas de trabajo de este eje que pueden y deben facilitar la diversificación productiva en el medio rural cántabro: Nuevas actividades productivas relacionadas con el turismo, el ocio, la cultura y el medio ambiente. Nuevas actividades relacionadas con productos locales. Nuevas actividades relacionadas con los nuevos yacimientos de empleo (servicios asistenciales a la tercera edad, etc.). Fomento de actividades de teletrabajo que puedan desarrollarse en el medio rural a través de los telecentros.
Dentro de esta línea, el Gobierno de Cantabria se compromete a la ejecución de las siguientes actuaciones: Desarrollo Regional de Infraestructuras Agrarias. Contemplando actuaciones de concentración parcelaria, pequeños regadíos, caminos rurales y electrificación rural. Plan Complementario de infraestructuras agrarias. Refuerza especialmente las actuaciones para la dotación de infraestructuras para el manejo del ganado en los pastos comunales.. Apoyo a la modernización e explotaciones e incorporación de los jóvenes al mundo rural. Proyecto que consiste en ayudas a inversiones en explotaciones para planes de mejora e incorporación de jóvenes agricultores, así como para la adecuación de las mismas a las exigencias establecidas con fines de protección del medio natural. Plan Complementario de Diversificación Económica Rural. Se trata en este caso de medidas complementarias de desarrollo rural para zonas con riesgo de despoblamiento. De esta manera se refuerzan las iniciativas PRODER y LEADER en aquellos municipios sobre los que actúan estos programas, cuyos índices socioeconómicos les hacen acreedores de un esfuerzo suplementario en la financiación de su desarrollo económico. Programa Complementario de Medidas de acompañamiento. Complementan las actuaciones del apartado anterior. Se trata de medidas de gran interés para la reestructuración del sector primario y para el mantenimiento de la población en el medio rural y la preservación del medio ambiente. Plan autonómico de abandono de la producción láctea. Dirigido fundamentalmente a aquellas explotaciones peor dimensionadas y con menos recursos. Este plan supondrá una ayuda considerable para la reestructuración del sector, favoreciendo el abandono a las explotaciones marginales, y facilitando el acceso a más cuota a ganaderos que serán competitivos una vez incrementada su cuota. Programa de recría de novillas. A efectos de potenciar la recría procedente de nuestros propios rebaños se establecerán mecanismos que orienten hacia la cría de ganado en rebaños puros. Programa Integral de Medidas para la Erradicación de la Brucelosis Bovina. Destinado a sanear la cabaña ganadera y a ofrecer al sector ganadero confianza y credibilidad no sólo a través de la calidad genética sino también sanitaria. Plan de ayudas a empresas del sector agroalimentario. Ayudas (regionales, nacionales y comunitarias) e inversiones de carácter estructural a empresas del sector agroalimentario. Plan de ayudas a empresas del sector pesquero. Ayudas (regionales, nacionales y comunitarias) e inversiones de carácter estructural a empresas del sector pesquero. Plan Estratégico de Dinamización de la Montaña Pasiega. Dinamización del rol de las mujeres del medio rural para la cohesión social.
La Comunidad Autónoma de Cantabria consta de un importante núcleo rural en el que las mujeres tienen escasas posibilidades de desarrollarse personal y profesionalmente, lo que constituye un serio obstáculo para la igualdad de oportunidades. Para paliar las diferencias entre las mujeres residentes en áreas urbanas y las residentes en áreas rurales se pondrán en marcha iniciativas dirigidas al acercamiento a las especificidades de las realidades rurales, un acercamiento a las asociaciones de mujeres del medio rural para fomentar la participación asociativa como motor de cambio social, como proyecto transformador de la realidad, así como el fomento de proyectos de dinamización y formación para compensar esas desigualdades.
Protección del medio
Dentro de esta línea, el Gobierno de Cantabria se compromete a la ejecución de las siguientes actuaciones: Plan de Gestión Ambiental del Litoral en el horizonte 2010 que garantizará su preservación y cuyos objetivos son: Gestionar el litoral integrando las gestiones ambientales de los diferentes ayuntamientos y el Gobierno central. Este es tal vez el aspecto con un mayor déficit histórico. Realización de programas de demostración de gestión ambiental en playas (programas piloto en 3 ayuntamientos). Una vez pasadas las experiencias piloto se plantea transferir la gestión de la Dirección General de Medio Ambiente a la de Turismo. Generar un inventario de valores ambientales de las sendas costeras de Cantabria (estuarios-rías, zonas rocosas y costa). Generar el Registro de Vertederos de Cantabria (cargas ambientales en el litoral). Ya existe el registro, están identificados los puntos de vertido, pero el registro está vacío. Se trataría de obtener y registrar información detallada de esos puntos de vertido al litoral. Coordinar el programa de Puertos Limpios con la Dirección General de Puertos.
Con este plan se prevé gestionar el litoral integrando las gestiones ambientales de los diferentes ayuntamientos y Gobierno central.
Eje de Defensa de Ecosistemas contra incendios, enfermedades y plagas y agresiones a la propiedad, que tiene una duración prevista de 18 años.
Ley de Conservación de la Naturaleza, Flora y Fauna Silvestre actuarán sobre los espacios naturales protegidos, la conservación de la flora y fauna silvestre y la conservación de los recursos forestales. Eje de Restauración del Medio Natural y Lucha contra la Erosión El Plan de Gestión Integral de Calidad de Aire de Cantabria 2005-2010, supone la elaboración de un diagnóstico de la calidad del aire de la región y la identificación y valoración de emisiones, la planificación y actuación, coordinado a partir de Mesas de Calidad de Aire. Además, se desarrollará y aplicará la Ley de protección de la oscuridad y desarrollo la Ley del Suelo.
Medidas correctoras
En este compromiso destacan especialmente dos proyectos en particular, como son la adquisición de suelo para la rehabilitación paisajística y la rehabilitación ambiental de Cantabria. Se trata, por un lado, de disponer de suelo para el disfrute público del litoral y, al mismo tiempo, regenerar el paisaje y realizar acciones de divulgación ambiental.
Por otra parte, se trata de dotar a la región de las infraestructuras necesarias para corregir los impactos ambientales causados por vertederos controlados e incontrolados. Usos sostenibles del territorio y los recursos Este compromiso se estructura en base a tres apartados diferenciados: Desarrollo normativo del uso del suelo: en este apartado se incluyen todas las actuaciones normativas y planificadoras iniciadas por el Gobierno de Cantabria y que se pueden ejemplificar en el: Plan de Ordenación del Litoral (POL), con el que favorecer la protección y ordenación efectiva de la costa cántabra para asegurar un desarrollo sostenible; regula los usos posibles de dicho espacio, define el área a proteger, excluyéndola de todo tipo de actuaciones que conlleven su deterioro y promoviendo su preservación y restauración, y establece los criterios de ordenación a aplicar sobre el resto de la franja litoral, regulando los procesos de desarrollo urbano y crecimiento económico. El POL recoge también las estratégicas de trascendencia en el ámbito de la industria y la vivienda protegida. Plan Regional de Ordenación del Territorio (PROT), con el que fijar las directrices para la Ley del Territorio, identificar necesidades de infraestructuras (derivadas de las grandes inversiones) de la CCAA y servir de base para decidir inversiones del tipo de AVE, Autovía del Agua, etc. Normas Urbanísticas Regionales (NUR), tienen por objeto establecer criterios y fijar pautas normativas en lo referente al uso del suelo y la edificación, fundamentalmente, en el ámbito del suelo rústico. Eje de Aprovechamiento y Gestión Sostenible de los Recursos Naturales. Este último abarca un amplio espectro de actividades que se pueden resumir en la ordenación de: Usos y gestión de montes y silvicultura. Gestión cinegética. Gestión de pesca continental. Gestión de usos y aprovechamiento de los recursos mataderos. Fomento del sector forestal.
A esta importante acción reguladora del Gobierno, conviene añadir el apoyo prestado a las Administraciones Locales, tanto de carácter técnico como económico, para el desarrollo de sus propias figuras de ordenación, en aplicación de la Ley 2/2001. Es también en este sentido que se desarrollan las NUR, para su aplicación en aquellos municipios sin figura normativa local. Todo este esfuerzo viene a cubrir un importante vacío no sólo para la protección del medio, sino incluso para el propio desarrollo económico de Cantabria, puesto que estos planes regulan infraestructuras y localizaciones vitales para la economía regional. Aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales: Ley de Pesca Ley de Caza Ley de Montes Planes Energéticos, que marquen las líneas de actuación y actuaciones concretas en el sector energético hasta el 2011, con especial énfasis en las políticas de energías renovables y de Ahorro y Eficiencia Energética en la Industria.
Medidas de fomento de la vida rural:
Gestión eficiente de los residuos
La producción de residuos sólidos urbanos, lejos de disminuir, crece paralelamente a la riqueza y el nivel de vida, por lo que debe ponerse freno no sólo mediante un tratamiento adecuado de los residuos ya producidos sino que deben implementarse políticas de reducción en origen y de reciclado de materiales. El Plan de Gobernanza propone la redacción de un Plan Integrado de Residuos de Cantabria que permita gestionarlos en el horizonte 2005-2010 según su origen y prioridad y poner en marcha infraestructuras para su gestión y tratamiento. Prevé también poner en marcha las infraestructuras para la gestión de esos residuos y para su almacenamiento.
Las fases en las que se estructura este plan pasan por una primera elaboración de la ley o borrador del plan; la planificación y gestión del mismo; sentar las bases del sistema de gestión de residuos, con su posterior dotación de infraestructuras de gestión y de destino final de los residuos (vertederos, hornos sanitarios…) La financiación sostenible se incluye dentro del objetivo de plantear nuevas ofertas adecuadas a la realidad de la demanda. Se trata también de abordar el tratamiento de lodos y fangos de depuradoras y de purines. Se prevé asimismo el aprovechamiento energético de las instalaciones. Inversiones de adaptación en los centros de tratamiento de residuos: el vertedero de El Mazo está a un año de colmatarse, por lo que se están buscando nuevos vertederos. Por su parte, el de Meruelo debe adaptarse antes del año 2007 a la nueva legislación, lo que supondrá una inversión de 3 millones de inversión
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